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广东省消委会挑战“水电气公用事业类消费潜规则”

作者:佚名    来源:广东省消委会    更新时间:2016-10-28 15:41:38   【发表评论】【打印此文】【关闭窗口

“水电气”与人们日常生活息息相关,是最为重要的民生资源,是不可或缺的日常消费。在实际生活中,对于保障使用者切身权益的“水电气”合同协议,消费者容易忽视,实则存在不少问题。近期,广东省工商局向社会发布了十条供水、供电、供气等公用事业类不公平格式条款即“霸王条款”,引起社会广泛关注及热烈讨论。

为破除公用事业类不公平格式条款侵害消费者合法权益的“顽疾”,营造公平安全放心的消费环境,广东省消委会将“水电气”公用事业合同问题作为2016年“挑战消费潜规则”活动的内容。从今年4月起,省消委会配合广东省工商局开展公用事业类合同格式条款整治行动,联合向社会广泛征集公用事业类合同不公平格式条款。为进一步深挖其中的问题,今年9月,省消委会进一步联合新闻媒体及消费者代表组成调查小组,以模仿实际“开户消费”的方式,暗访广州市内多家供水、供电、供气企业营业网点,实地调查合同文本“霸王条款”问题,深入体察业务办理规范及合同签订服务。

经历时半年的摸查、调查,省消委会发现,我省供水、供电、供气消费领域中,确实存在经营者利用合同格式条款免除自身责任加重消费者负担、合同签订不规范,合同服务不到位等问题。在实地暗访时,调查人员发现,部分网点办事规程不合理,导致消费者不能仔细阅读合同;绝大部分网点工作人员没有完全履行告知并解释合同重要条款义务,窗口办事人员对合同条款认识不清,解释不到位。走访中,消费者反映,水电气公用事业合同协议有不少“霸王条款”,合同签订流程也是“套路”多多,相关企业存在借助其垄断优势地位侵害消费者合法权益的问题。

根据调查发现的情况和消费者反映的问题,省消委会组织专业人士、法律专家进行研究分析,对照相关法律规定,揭示出“水电气”企业十种侵害消费者合法权益的“潜规则”。分别是:

潜规则一:滥用“不可抗力”作免责借口

目前,广东省内“水电气”公用企业格式合同中,普遍存在利用“不可抗力”条款,减轻或免除经营者自身通知、违约等责任的侵权行为,损害了消费者的知情权、公平交易权,违反了《消法》、《合同法》有关规定。

潜规则二:只管通知不管送达

部分公用企业为将通知未送达或告知未到位的风险转嫁给消费者,在服务合同或协议中,单方面加入不公平、不合理的送达条款,如:湛江市《管道天然气供气协议》中规定“催缴通知书一经张贴视为送达甲方”等,未尽到善意通知或告知义务,侵犯了消费者的知情权。违反了《消法》、《合同法》有关规定。

潜规则三:经营者单方变更协议

部分“水电气”公用企业在与消费者签订的合同协议中,擅自规定协议的变更以其公告为准,如汕头燃气公司设置的“本协议的变更以乙方公告为准”,侵害了消费者的公平交易权。依据《合同法》有关规定,这种擅自改变合同的做法也是一种违约行为,当事人应当承担违约责任。

潜规则四:合同签订未遵循公平原则

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